海报新闻记者 田柳 北京报道

　　陕西省榆林市是国家重要的能源化工产业基地，经过20多年的发展，已成为国家重要的能源供应基地和现代煤化工产业示范区，成为国家“西煤东运”“西气东输”“西电东送”的重要源头。

　　2月28日，自然资源部召开新闻发布会，发布解读《城镇开发边界管理办法（试行）》，并介绍地方典型经验做法。会上，陕西省榆林市自然资源和规划局贺枫斐分享了榆林市在城镇开发边界管理中如何因地制宜、保障产业发展的实践经验。

　　贺枫斐表示，在城镇开发边界划定中，榆林市对能源化工产业用地给予重点保障，将有限的新增城镇建设用地规划指标重点向能化园区布局，为建设国家能源化工基地提供空间保障。“十四五”期间，全市共使用新增城镇建设用地指标7.96万亩，有效保障了国能煤炭综合利用、陕煤煤炭分质利用等中省重点能源化工项目的用地需求。

　　“能源化工项目布局具有特殊性，对居住和公共设施等环境有较大干扰，选址要远离城区镇区，留足安全防护距离，也具有投资规模高、用地面积大的显著特点。”

　　贺枫斐分享了一个案例，陕煤煤炭分质高效转化项目投资1500亿元、用地面积达2.4万亩。根据初步测算，“十五五”期间，计划建设的能化项目用地还需约5万亩，仅凭现有的新增城镇建设用地增量规模难以保障。“为此，我们积极向自然资源部汇报，提出考虑能源化工项目用地特点的建议。”

　　此次出台的《城镇开发边界管理办法（试行）》中明确，国家级能源化工产业基地位于城镇开发边界外，确有能源化工等项目落地的，可增补城镇开发边界规模，不计入城镇开发边界扩展倍数核算。这条政策解决了榆林市能源化工产业基地建设规划指标短缺的问题，对于榆林市建设国家能源化工基地和经济社会发展具有极其重大的意义。

　　下一步，榆林市将充分运用此办法政策，做好能化项目的空间保障，在实施过程中细化工业用地规划布局，严格落实相关用地标准，为建设国家能源化工基地和创建能源革命创新示范区奠定基础。