来源：USNI News
（2025年11月9日，韩国海军舰艇编队，包括世宗大王级和正祖大王级宙斯盾驱逐舰，以及忠武公李舜臣级驱逐舰。图片来源：韩国海军）
美国总统唐纳德·特朗普在周四发布的一份内容广泛的总统备忘录中，命令五角大楼考虑为美国海军采购外国建造的军舰和辅助舰艇，并提出了其他造船改革建议。
特朗普以美国海军造船基础能力不足和成本增长为由，呼吁增加对美国造船业的外国投资，并采用外国舰船设计，初期在国外建造。
“造船工业基础萎缩，加上配套供应商基地缩减，导致延误增加、成本上升。国防部应在扩大海军兵力结构的同时，恢复海事工业基础的能力和竞争性，”备忘录中写道。“国防部将使用成熟、可靠且负担得起的技术和舰船设计，并授予合同，以便在短期内从外国供应商采购，同时激励对美国造船工业基础的投资——这与破冰船等其他主要装备采购做法一致。”
在备忘录中，特朗普呼吁扩大使用“芬兰模式”——美国海岸警卫队正利用该模式在美国和芬兰同时建造两个不同级别的中型破冰船。其中一家竞标方，加拿大造船商戴维，收购了德克萨斯州的Gulf-Copper船厂，并承诺在赫尔辛基造船厂建造前两艘破冰船后，对该船厂进行改造以建造后续破冰船。新备忘录指示五角大楼对三类由外国造船厂建造的舰船采用类似模式，前提是这些船厂“同时在美国建造新船厂，或收购美国现有船厂的所有权或多数股权，并在前两艘此类舰船之后的所有舰船在美国船厂建造”。
备忘录进一步描述了这些类别，包括“具备足够内在能力以执行反潜战、水面战和护航任务的水面战斗舰艇”、滚装货船以及海上综合补给油船。
虽然备忘录未具体指明战舰类型，但其符合反潜战护卫舰的一般作用和职责。反潜战任务原计划由现已取消的“星座”级护卫舰项目承担。在取消“星座”级后，海军于去年年底提出将国家安全巡逻舰的一个版本作为巡逻护卫舰。
根据法律，美国军舰和巡逻舰必须在美国建造，但总统拥有广泛权力，可以基于笼统的“国家安全利益”豁免该要求。
五角大楼在2027财年预算申请中列入了18.5亿美元用于外国战舰研究。该项资金申请是预算中拟议“和解”部分的一部分。USNI新闻在4月报道称，该研究的重点是购买日本和韩国的军舰。
根据备忘录，国防部长皮特·赫格塞斯被指示通过白宫管理与预算办公室主任拉斯·沃特和国家安全顾问马可·鲁比奥，向特朗普提交外国护卫舰采购计划。
国会正试图阻止行政部门推动外国造船的努力，参议院军事委员会在其2027财年国防政策法案草案中，删除了第十编中允许总统使用未定义的“国家安全利益”例外为美国武装部队采购外国军舰的豁免授权。该立法草案将允许五角大楼从盟友购买辅助舰艇。
众议院军事委员会2027财年国防政策法案草案也试图遏制特朗普政府购买外国造军舰的意愿。该法案在委员会层面通过时，附带了来自缅因州众议员贾里德·戈尔登的修正案，该修正案将禁止任何授权资金用于购买在美国境外船厂建造的美国军舰的合同。
电磁弹射系统变更
（电磁飞机弹射系统（EMALS）概念图。通用原子公司供图）
USNI新闻获悉，特朗普已下令重新设计海军未来的福特级航母，取消电磁弹射和先进武器升降机系统。
根据周四签署的备忘录（最早由《华尔街日报》报道），这一变更将要求海军在未来的福特级航母上，用蒸汽弹射器取代电磁弹射系统，并用液压系统取代先进武器升降机。国防部长和海军部长需在两个月内提交一份计划，说明如何从未来CVN-81“多丽丝·米勒”号开始更换这些系统。
总统备忘录中写道：“自本备忘录签署之日起60天内，国防部长应与海军部长协商，通过管理与预算办公室主任和总统国家安全事务助理，向总统提交一份关于为CVN-81建造而用蒸汽和液压系统替换电磁飞机弹射系统和先进武器升降机所需措施的计划，包括时间表和资源需求。”
特朗普长期以来一直对福特级航母上的新技术——尤其是电磁飞机弹射系统（EMALS）——表示不满，最近一次是在上个月于宾夕法尼亚州卡莱尔的美国陆军战争学院演讲时。
“我们不会再让任何舰船建造这种他们花费了荒谬数十亿美元的电动弹射器，而且它们并不好，远不如蒸汽弹射器——太复杂了，”特朗普在演讲中说，“磁力升降机也一样。我们要它们改成液压的。”
USNI新闻了解到，在“杰拉尔德·R·福特”号（CVN-78）最近的部署期间，海军于2月进行了一次为期四天的航母出动架次生成测试，以证明EMALS系统的有效性，其表现超过了尼米兹级的出动率。海军尚未公布测试数据。
EMALS制造商通用原子公司在声明中表示，这一决定值得“慎重考虑”。
通用原子公司提供给USNI新闻的声明称：“不在CVN-81上继续使用EMALS的决定需要慎重重新考虑。目前生产已完成近50%，现在改变方向将带来重大的成本、进度和集成风险。这一决定将对航母战备、国家安全和美国技术优势产生更广泛影响，可能为对手缩小能力差距创造机会。而且，正值强化美国供应商工业基础成为国家优先事项之际，劳动力的稳定性、生产能力以及维持关键技术的能力比以往任何时候都更加重要。”
目前正在建造的两个使用弹射器的新型航母项目——法国的PANG计划和中国“福建”舰——均使用电磁弹射器。
今年4月，时任海军部长约翰·费伦告诉记者，海军正在评估未来福特级航母的设计，以评估该平台的成本和能力。
该级前三艘舰——“杰拉尔德·R·福特”号、未来的“约翰·F·肯尼迪”号（CVN-79）和正在建造的“企业”号（CVN-80）——将保留电磁弹射系统。
“杰拉尔德·R·福特”号在历经多年延迟后于2017年交付海军。该首舰还超支数十亿美元。
据USNI新闻报道，第二艘福特级航母“肯尼迪”号在经历多年延迟以及国会强制要求的装备变更后，于周三下午驶离船厂开始验收试航。根据预算文件，有两套系统曾使“肯尼迪”号在2025年的交付受阻——即用于接住着舰飞机的先进拦阻装置测试，以及将弹药从舰艇深处弹药库运至飞行甲板飞机的先进武器升降机测试。
USNI新闻了解到，海军最近已通知国会，“肯尼迪”号上11部先进武器升降机中已有7部完成建造。根据通知，已交付的升降机数量将使舰员能够进入所有武器弹药库，并继续训练和认证工作。
周四签署的总统备忘录还要求进行一项为期120天的研究，“以提高核动力潜艇和航空母舰的战备水平，包括利用私营部门能力以及建立第五个公共海军造船厂”，并对海军系统司令部进行全面的审查。
备忘录中写道：“这些改革的目标应是：对海军海上系统司令部领导层引入基于结果的问责制，以舰艇和系统交付速度为衡量标准；减少官僚作风和繁文缛节；消除海军海上系统司令部不同部门之间的竞争优先级——这往往导致舰艇和系统延迟、成本过高或过于复杂；并防止海军海上系统司令部对成熟的原始设计强加重新设计或反复设计变更。”