十七年前，“西三角”经济圈构想轰动一时，最终杳无声息。

十七年后，“西汉蓉”被寄予厚望——陕西“十五五”规划纲要近日公布，明确提出“强化西安、汉中、成都航空产业链对接”。西安层面亦提出“加强与成渝地区双城经济圈的合作，推进西汉蓉航空产业带建设。”

高位规划加持，这无疑是继陕川渝三地税务局共签航空产业链跨区域税收合作框架协议、成飞借壳中航电测等之后，“西汉蓉”航空产业领域的又一醒目动作。

三点话题值得探讨：

A、“西三角”失败了吗？

B、为何现在对“西汉蓉”热情高涨？

C、坊间和学术界亦不乏积极论调，如“打造中国版的西雅图”，但想到和得到中间还有一个做到——如何真正打好这张牌，合力参与全球航空产业链竞争？

“西三角”失败了吗？

2009年3月，全国两会。

时任重庆市常务副市长黄奇帆抛出一个极大胆的构想：把重庆、成都、西安串起来，搞“西三角经济圈”，做中国经济增长的“第四极”。

三地热情瞬间点燃，媒体报道铺天盖地。

但“西三角”最终没能进入国家“十二五”规划，再后来，成渝地区双城经济圈批复，西安则全身心投入西安都市圈建设。

为什么会这样？

比较主流的看法是，三座城市两两相距六七百公里，中间横着大巴山和秦岭。经济圈不是飞地概念，物理上必须连成一片。

更麻烦的是，三地当时都在抢同类产业，如电子信息、装备制造、汽车等，竞争远大于合作。

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事实上，“西三角”喊了几年，始终找不到一个能落地的产业载体。企业怎么参与？资本怎么进来？项目怎么推进？没人说得清。

所以，某种程度上讲，“西三角”不是失败了，而是压根就没真正启动过。

而“西汉蓉”是完全不同的概念。

2020年，全国人大代表赵平提交《关于打造西汉蓉国家级航空产业带的建议》。注意，表述是“产业带”，而非“经济圈”。这是一个关键转变——不再试图“包打天下”，而是聚焦一条具体的产业链。

2023年，西安与汉中签署协议，“共同推进西汉蓉航空产业带上升为国家战略”。同年，陕西省政府工作报告明确“支持西安、汉中加快构建西汉蓉航空产业带”。

2025年，陕西省政协会议发言建议陕川两省共同争取国家支持，携手打造“中国版的西雅图”。

近日公布的陕西“十五五”规划纲要，再次强调产业链对接。

如果说“西三角”是自上而下的口号，“西汉蓉”显然具备现实产业需求，抓手明确，这是根本性的区别。

为何对“西汉蓉”热情高涨？

西安、成都、汉中，三座城市在航空制造上的家底毋庸置疑。

成都呈现“主机所+主机厂”的双核模式，611所设计、132厂总装，几款知名的战斗机型都出自这里。2025年，仅青羊航空新城一个区的航空航天产业营收约920亿元，占全省三分之一。

西安的底牌则是西飞。

国内大中型运输机、轰炸机几乎均产自西飞，同时它也是C919机翼、机身核心部件的最大制造商。2026年2月，西安把“争取C919第二总装基地”写进“十五五”规划建议，是目前少数公开表态的城市之一。

汉中看似最不起眼，但它是“三线”建设时期航空产业在西部的真正策源地。

城固县的“环陕飞10公里航空产业核心区”，装备制造产业累计产值71亿，造的零部件不光装上了运八、运九，还进了波音的供应链。

不止于此，三地还扎堆聚集了一大批航空产业链上的央国企、民企。

说白了，在这个赛道上，三地各具优势，产业互补空间清晰。发展“西汉蓉”航空产业带，不是抢同一碗饭，而是打同一张牌，拼同一张图，强化内部协作的基础上，共同去参与国际竞争。

事实上，市场层面早已存在跑通的供应链。

2025年1月，注册地位于汉中的中航电测（300114），正式完成对成飞集团100%股权的收购，上市公司更名为“中航成飞”。

此次“借壳”，也被视为两地航空产业的一个深度互动案例。

拿中航电测旗下的汉中一零一航空电子设备有限公司来说，该公司研制生产航空机载配电设备，一直在为成飞做配套，重组则把“配套关系”升级成“母子关系”。

所以不难看出，“西汉蓉”的产业链协同空间是很值得期待的。

政府要做的不是创造合作，而是拆除壁垒。

正如2024年9月，陕西、四川、重庆三省税务局签订航空产业链跨区域税收合作框架协议。

首先应统一品牌

如何打好“西汉蓉”这张牌？

在『秦湃』看来，谈这个问题之前，应该先问一句，“西汉蓉”目前算不算作一张牌？

因为就产业带的“牌”而言，首先应具备强烈的“品牌”属性，它是区域内所有企业发展的共同资源，最终作用于国家经济发展和全球竞争中。

用一句话形容，产业带品牌的价值，就是“大水养大鱼”——大鱼是世界级产业集群及一流的企业和品牌，而要养出“大鱼”，就需要打破行政分割，联手打造大木桶、大水箱，来盛更多的水，养更大的鱼。

并非信口开河。

参考全球公认的航空产业集群，它们几乎都在做同一件事：统一品牌。

譬如，法国图卢兹不仅是空客的总装基地，更是一个横跨法国西南部多个城市的“航空产业带”，遍布的上下游企业联合打出“法国航空航天谷”品牌，常年以统一形象参加国际航展、联合招商。

图注：法国航空航天谷

再如德国汉堡，欧洲最大的民用航空工业基地之一，聚集了300多家航空企业和4万名从业者。

它们无需跟买家讲“这个城市做什么、那个城市做什么”，总之在“汉堡航空”这个生态里，你能找到从设计到总装的全套能力。

这就是品牌的力量，它会让全球供应商都知道“那里有生意做”。

但也正是“西汉蓉”目前所欠缺的。

尽管三地产业底牌不差，然“西汉蓉”三个字连在一起，全球航空产业界恐怕知之甚少，资本圈关注得更少。

没有品牌认知，很难有资源集聚效应。

如何改变这一现状呢？参考国际案例，经验都是现成的。

如联合参展、发布等，对外叫响“西汉蓉”的统一形象；联合设立产业基金，用资本把品牌做实等——品牌先行，资本跟进，拆除跨区域的“隐形墙”或水到渠成。