台湾地区「立法院」昨日就「中选会」人事案行使同意权进行投票。这是十一届「立法院」第五会期开始后的首次朝野对决,也是蔡其昌担任民进党党团总召后的首战。虽然三名由民进党推荐的人选,因为不敌中国国民党和民众党党团挟议席多数被否决,但也是由民进党推荐的「中选会」主委人选游盈隆,虽因为经常批评民进党当局尤其是蔡英文,遭到民进党「英系」及「正国会」「立委」的杯葛并扬言抵制,但在蔡其昌贯彻「德意志」下,终获得通过。另外,由国民党和民众党推荐的三名人选,也在在野党「立委」护航下,获得通过。
依《「中央选举委员会」组织法》规定,「中选会」委员包括主任委员一人、副主任委员一人,以及其余委七人至九人。由「行政院」院长提名,经「立法院」同意后任命。任期四年,任满得连任一次。同一党籍者不得超过委员总数的三分之一。
「中选会」有六位委员已于十一月三日届满,空缺超过一半,因而目前已无法召开会议处理重大事项,尤其是二零二六年「九合一」选举的各项选务活动,这将会导致「九合一」选举的筹备工作陷于停顿。若不及时提名补足员额,将严重冲击选的合法性。另外,有关民众党「不分区立委」李贞秀的任职资格,也需由「中选会」认定。但因「中选会」仅剩四名委员,无达成法定会议「门坎」(需五人以上)而未能开会议决。
去年十二月二十二日,「行政院」公布「中选会」新一届委员提名名单,旨在填补前委员任期届满后的空缺,并试图缓解朝野政治对立局势。其中提名「台湾民意基金会」董事长游盈隆为主委人选,东吴大学法律系教授胡博砚为副主委人选。其它委员提名人选有:黄文玲(律师)、陈宗义(前桃园市长)、李礼仲(中华科技大学副校长,民党推荐)、苏嘉宏(辅英科技大学教授,国民党推荐)、苏子乔(东吴大学政治系教授,民众党推荐)。所有提名人的任职资格如获得「立法院」同意,任期至二零二九年十一月三日止,仅陈宗义补其原任期至二零二七年十一月三日。
此次提名的最大特点是罕见接受在野党推荐人选,并明确标注推荐政党,展现「跨党派共治」姿态。分析指出,此举是赖清德当局在《财政收支划分法》争议、「大法官释宪」风波后,试图向在野党释放善意、缓和紧张关系的政治讯号。并籍此意在争取在野党对「中选会」人事同意权案的支持,避免再度陷入政治僵局。
此外,胡博砚与民众党关系密切,加上民众党推荐的苏子乔入列,而且黄文玲被柯文哲的母亲认为干女儿,使名单中与民众党关系友好者达四人,被岛内评论认为有「分化蓝白合作」之效,赖清德藉此「一石三鸟」:拉拢中间、安抚在野、削弱在野团结。
而赖清德拍板决定提名游盈隆为「中选会」主委人选,更是「一箭三雕」之计。其一是对外展示包容,缓解「独裁」批评;其二是对内整肃异己,将具批判性的民调专家「收编」或「架空」;其三是试探在野反应,观察蓝白是否愿为「中立人选」背书。
游盈隆曾经是民进党的资深党员,曾任民进党「中央党校」凯达格兰学校的副校长、民进党副秘书长、新境界文教基金会副执行长。民进党的民调系统即为其擘画,而且在「二零零零」大选时,游盈隆担任陈水扁竞选总部副总干事,专责民调事务,是陈水扁倚重的民调分析专家之一。二零零零年陈水扁上台后,游盈隆历任「行政院研考会」副主委、「陆委会」特任副主委,并兼任海基会副董事长兼秘书长。此外,他还曾先后两次获民进党中央征召,参选花莲县长(均告落选)。因此,他是妥妥的民进党中坚干将。
然而,他却因为与时任民进党主席的蔡英文「闹别扭」而宣布退党,因而现在是「无党籍人士」,符合「中选会」主委不得具有政党背景的原则。至于他与蔡英文「不和」的原因,一是他想参加新北市第一选区「立委」,遭到蔡英文拒绝;二是二零一六年蔡英文上台后,不少跟随民进党奋门的人士都获分到好位子, 但游盈隆却是「斯人独憔悴」,未能获得安排位子。
二零一八年十二月,蔡英文因「九合一」选举民进党惨败而辞去党主席,游盈隆宣布参加党主席补选,似是希望能够籍此机会在党内「翻身」,但却败给卓荣泰。在半年后,二零一九年六月二十三日,游盈隆宣布退出民进党。而他创办的「台湾民意基金会」,每次发布的民调数据,大多是「与蔡英文过不去」,因而了被民进党人视为「背叛者」。因此,赖清德现在安排游盈隆出任「中选会」主委,可能既是为了要把游盈隆「拉回来」,又是要以此来与蔡英文「别苗头」。不过。赖清德似乎是在玩弄「平衡术」,提名属于「英系」的苏嘉全接任海基会董事长。
正因为游盈隆的「背骨」表现,使其遭到民进党尤其是「英系」及「正国会」「立委」的杯葛,但却受到在野党党团的接纳。不过,赖清德却仍然坚持要提名游盈隆,并亲自参加民进党党团干部会议,针对党团干部的不满及反弹,以台语撂下了一句「这是我提的人,难道民进党不能被骂吗?连我们自己人都在骂民进党了。」赖清德还声称,上次提名「大法官」人选刘静怡时,被当时的党团总召柯建铭欺骗了一次,因而这次一定要一致投票,否则就要党纪处分。
因此,昨日「立法院」表决「中选会」人事同意权案,就成为蔡其昌就任民进党党团总召后的首战。在昨日早上的党团大会上,他虽然任由「立委」们炮声隆隆地猛轰游盈隆,也不断地安抚这些「立委」,但仍然坚决贯彻「德意志」,责令全体党籍「立委」对游盈隆一致性投下同意票。在蔡其昌施加压力下,全体党籍「立委」只得通过执行这项决定。这是蔡其昌执掌党团后的首战,尽管未能保住绿营推荐人选,但至少让争议最大的游盈隆顺利过关。此次人事案不仅是检验蔡其昌领导能力的试金石,也标志着赖清德的意志民进党「立法院」党团内进一步巩固的信号,不再像此前那样被前任总召柯建铭那样「打斧头」。