文/中新社记者 刘关关 苏婧欣
伊朗媒体3月1日报道,伊朗最高领袖哈梅内伊遇害。这一消息瞬间搅动本就波谲云诡的中东局势。据报道,伊朗总统、司法总监和确定国家利益委员会选出的一名宪法监护委员会成员,将组成临时委员会代理行使最高领袖职权。
作为伊朗伊斯兰革命后的核心掌舵者,哈梅内伊的离世不仅是一个时代符号的落幕,更让伊朗站在了命运的十字路口。提前布局的权力交接预案能否落地,四层继任体系能否实现权力“无缝衔接”?外有美以步步紧逼,内有权力过渡调整,伊朗能否稳住乱局?外界的目光,悉数聚焦于德黑兰的每一个动作。
为何选择这样的临时领导集体?
为了从制度上避免最高领袖遇袭后出现权力真空,哈梅内伊构建起一套严密的四层继任体系,这也是此次伊朗能够快速公布领导集体、实现权力过渡的制度支撑。
据报道,这套体系覆盖伊朗所有军事与政府关键岗位,为每个岗位设立四层继任梯队,形成层层递进、环环相扣的权力接替机制,从制度层面保障了国家机器在极端情况下的正常运转。此次由总统牵头的三人领导集体的组建,正是这套体系在特殊时期的落地。
除四层继任体系外,哈梅内伊还将部分决策权下放给核心亲信圈。舆论普遍认为,除伊朗最高国家安全委员会秘书、最高领袖顾问拉里贾尼外,潜在接班人还有穆杰塔巴·哈梅内伊(最有实权)、莫赫塞尼·埃杰伊(最强硬)、阿里雷扎·阿拉菲、萨迪克·阿莫利·拉里贾尼等人。
成立临时委员会这种三方协同的领导模式,兼顾了行政执行、司法监督与宗教合法性,明确了战时权力运转的核心逻辑——以总统为统筹核心,联动司法与宗教相关机构,凝聚各方力量应对当前的安全危机。其能否顺畅运转,直接决定伊朗权力过渡的成败。
上海外国语大学中东研究所教授刘中民认为,伊朗新成立的临时委员会是一个“以总统为核心,并辅以宗教合法性的特殊领导集体”。他告诉中新社记者,伊朗正处在一个军事安全优先的特殊时期。而推选宗教领袖,在很大程度上是一个比较严肃的政治议题。在他看来,伊朗的迫切需求不是选举宗教领袖,而是由总统领导的内阁在特殊时期承担起应对美以军事打击的任务。
伊朗权力能否“无缝衔接”?
哈梅内伊的遇害并非毫无预兆。早在数月前,面对美以升级的军事威慑和暗杀风险,他便已做好应对准备。这场权力交接的最大悬念,从来不是“谁来接班”,而是接班机制能否按预案顺畅运转。
刘中民告诉记者,尽管哈梅内伊遇袭身亡比较突然,但伊朗也有一定的准备。比如,哈梅内伊已开始重点培养拉里贾尼等人。
西北大学中东研究所教授闫伟也表示,事实上在战争爆发之前,伊朗已经做好哈梅内伊遇害之后,伊朗该怎么办的准备。伊朗现在处于“战时状态”,有没有最高领袖可能并不是一个非常重要的问题。
闫伟进一步说,毛拉集团是一个具有高度内聚力的群体,也是一个深入伊朗全国的宗教网络,这构成了伊朗政权的基石。同时,这个宗教网络又和伊朗革命卫队存在密切的关系,他们结成了一个政权联盟。哈梅内伊遇害之后,这个等级化的网络仍然存在。“在这种背景下,简单的斩首行动可能不会直接导致伊朗政权的垮台。”
另外,闫伟认为,伊朗的宗教体制决定了哈梅内伊有一大批效忠者,这些人不是简单意义上利益和政治上的效忠者。哈梅内伊的遇害,在客观上进一步增强了伊朗的民族认同感,提升了宗教在一定人群当中的影响。
哈梅内伊遇难后,外界普遍关注伊朗最高领袖的推选进程。据伊朗媒体报道,拉里贾尼说,临时领导委员会将很快成立,并将选举新的最高领袖。他还表示,“敌人企图制造分裂、破坏团结,但伊朗局势依然稳定”,伊朗不允许国家分裂。伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫说,伊朗已为各种情况做好准备,包括为最高领袖哈梅内伊殉难后的阶段制定预案。
权力过渡期的伊朗能否扛住美以攻势?
哈梅内伊的遇难,让美以与伊朗的矛盾彻底激化。权力过渡调整期的伊朗能否顶住美以的联合军事打击,成为国际社会关注的焦点之一。
刘中民认为,如果美以不发动地面战争,尽管现在伊朗处在一个非常困难的时期,伊朗政治体制和政权就此崩溃的可能性不大。闫伟也表示,如果美以用现在的力度干预伊朗,并不会动摇伊朗的根基。美以基本上不会出动地面部队,因为“成本太高”。
不过,闫伟同时表示,伊朗的“国家韧性”是有限的,目前来看“已经耗损得差不多了”。美以在这个时间点动手,就是因为伊朗的承压能力在显著下降,已经到达分水岭。他表示,外部的干预会不会真的成为压死伊朗政权的最后一根稻草,还需观察各方力量对比的变化,以及美国和以色列下一步的行动。“从长期来看,这个国家存在陷入动荡的风险。”