澳门特区、横琴深合区坐拥国际化科研平台、顶尖高校资源与前沿创新人才，具备原始创新、基础研究、技术攻关的核心优势，但受限于土地空间有限、产业载体不足、量产配套薄弱等短板，大量优质科创成果长期面临「实验室难出生产线」的转化困境。而与之相邻的珠海市，产业底盘坚实、工业体系完备、智造产能充沛、供应链配套成熟，拥有规模化生产、市场化落地、产业化推广的绝佳条件，却亟需前沿技术赋能、高端科创资源注入与创新成果补给。因此，在地域相邻、资源互补、优势互补的独特格局下，打通「澳琴研发、珠海生产」的联动壁垒，破解科创成果从技术攻关到批量落地的衔接难题，就是启动粤澳科创协同动能、构建产业死循环、培育新质生产力的关键抓手。

长期以来，澳琴与珠海跨境科创产业合作存在无形的地域与制度鸿沟。一方面，跨境要素流动存在堵点，科研设备、实验材料、技术人才、科创资金的跨境流转流程繁琐、效率偏低，导致澳琴前沿研发项目难以快速对接珠海生产车间，技术迭代与量产进度脱节。另一方面，产学研转化链条存在断点，澳门高校、科研机构的原创技术多停留在实验研发、样品试制阶段，横琴作为转化枢纽，孵化赋能、中试赋能能力有待提升；而珠海优质的智能制造产能、完备的产业配套无法及时承接前沿科创成果，形成「研发闲置、产能空转、成果沉淀」的资源错配局面。此外，三地产业标准对接不足、协同机制不够完善、信息互通不够顺畅，进一步拉长了成果转化周期，抬高了科创产业化成本，成为制约粤澳科创产业深度融合的核心瓶颈。

为了接通「研发在澳琴，生产在珠海」的全链条，澳琴珠三地正通过制度创新、政策扶持、平台建设和要素流动便利化等多维度的协同发力，有效破解了跨境合作中的现实难题。三地正积极推进规则衔接与机制对接。在立法层面，探索参考海南自贸港立法模式，推动全国人大层面为深合区专门立法，或授权广东省和珠海市对深合区民商事规则衔接澳门的改革事项享有一定的变通立法权，以清除法制壁垒。深合区建立了「6+1」常态化工作机制（包含执委会会议、重大项目调度会议等六类会议及重点企业机构常态化走访调研），以加强统筹协调力度，精准解决重点领域的堵点难点。在资金与项目保障上，深合区携手澳门共同研究探索以「一会展两地」形式开展大型活动，并协助企业对接合作区面向中葡中西经贸产业发展的十亿元投资基金，以解决企业融资难题。针对学科产业适配落差与成果转化断档，三地正强化顶层设计与园区联动，通过建立两地园区联动协调小组，明确「澳门专注研发、横琴聚焦中试生产」的定位，避免重复建设。此外，充分发挥澳门中葡平台优势，建设「中葡—国家科技转移中心」，打造国际人才飞地，实现外籍科学家「居住在澳门、工作在横琴」，并完善交通接驳，打造「半小时科研生活圈」。在「硬联通」与「软服务」方面，深合区正加速交通互联互通与民生配套建设。一方面，推进广珠（澳）高铁横琴段及高铁站至口岸接驳线建设，同步完善周边场站与市政道路配套，并研究推进「联合一站式」车道升级，争取实现「免刷证」通关。另一方面，全面提升人才服务保障，推进「澳琴人才卡」计划，为持卡人及其家属在就学就医、住房保障、通关便利等方面提供充分保障。针对外籍教研人员等群体，正积极讨论允许经澳门审批的外籍教研人员直接在澳琴国际教育城任教，并提供签证通关便利，以吸引全球人才安心留下。同时，持续扩大「澳企秘书」平台等服务覆盖面，帮助澳门企业解决注册、政策解读等痛点。

但这还不足够，仍需针对「研发在澳琴、生产在珠海」模式面临的挑战和堵点，在中央的指导协调下，澳琴珠三地通过一系列制度创新、机制协同与务实举措，精准发力以打通融合的「最后一公里」。将澳琴珠三地的融合发展紧扣国家「十五五」规划与横琴粤澳深度合作区第二阶段建设目标，寻求深度突破。

其一是升级协同机制，打破行政与信息壁垒。将现有的珠琴联席会从侧重协调事项的顶层框架，升级为全面合作发展的重要平台。搭建两地职能部门间的定期深入联系机制，建立常态化的招商信息沟通共享和利益共得的协作机制。并进一步完善联合招商与收益共享机制，大力推广「总部+基地」、「品牌+制造」、「研发+孵化+产业化」等跨区域布局模式，形成科技创新集群效应。

其二是细化产业规划，推动三地精准互补。进一步梳理区域产业规划，避免同质化竞争。例如在集成电路领域，构建「澳门主攻科研、横琴主攻设计、珠海弥补中下游制造」的全产业链；在中医药领域，打造「澳门科研+横琴政策+珠海空间」的模式。并针对生产成本高的问题，研究制定降低制造业生产成本的专项政策，提高区域竞争力。

其三是畅通要素流动，破解跨境制度堵点。针对跨境科研用物品进口难的问题，由深合区执委会与海关组建多部门联合机制，出台生物医药研发用物品「白名单」实施方案，做好企业认定与事中事后监管。用足用好经济特区立法权开展「小切口」立法，并推进标准化促进大湾区交通「软联通」，创新跨境职业技能等级评定规则，并探索成立针对中药的「世界资料研究中心」，简化相关审批流程。

其四是培育复合型人才，优化公共服务配套。联合高校开设定向专业（如中医药跨境运营、食品工艺与品牌管理），培养兼具专业知识与外语能力的复合型人才。从三地现有队伍中抽调优秀成员组成协同招商小组，加强内外培训。

针对薪资待遇和生活配套的差距，出台专项人才引进政策，在资金扶持、住房保障、子女教育等方面给予优惠待遇，增强对青年及高端人才的集聚效应。

其五是拓宽融资管道，强化金融与资本支撑。发挥国家产业投资基金的撬动作用，吸引社会资本投入。同时，由澳琴两地共同出资设立核心品牌发展专项资金，重点支持海外市场拓展与产品研发。推动澳门金融机构在横琴设立分支机构，为企业提供跨境融资、外汇结算、出口信用保险等一站式金融服务，破解中小微企业的资金难题。

其六是聚焦高附加值赛道，提升品牌国际影响力。强化「澳门监制/监造」标志赋能，深挖文化内涵打造差异化跨境品牌IP。通过申请地方特色品牌认证，提升本土与国际影响力。紧扣横琴跨境电商综合试验区优势，鼓励企业入驻国际电商平台。依托澳门与葡语国家的商贸合作平台，在海外核心城市设立品牌展示中心与销售网点，打通出海通道。

未来，澳琴与珠海应持续深化全域协同、全链联动，不断优化跨境科创服务、完善产业协同机制、夯实产学研用体系，持续放大「研发+生产」错位互补优势，破解要素流动、成果转化、产业融合中的各类难题，全力构建资源共享、优势互补、死循环发展的跨境科创产业生态，助力粤港澳大湾区打造世界级科创与产业高地，为粤澳产业多元发展、区域高质量发展注入源源不断的创新动能。